В Совете Федерации прошло заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно‑коммунального комплекса. Ключевым вопросом повестки стал концессионный механизм в сфере ЖКХ. В мероприятии принял участие депутат Воронежской областной думы, председатель профильного комитета Сергей Лукин.
Статистика, озвученная в ходе заседания, демонстрирует неоднозначную картину развития концессионных соглашений в отрасли. С одной стороны, на сферу ЖКХ приходится 85 % всех заключенных концессионных договоров между государством и частными компаниями. С другой – инвесторам передано лишь 13 % объектов государственной и муниципальной собственности для последующего ремонта и эксплуатации.
Эксперты выделяют ряд причин низкой эффективности концессий. Среди них – экономическая непривлекательность объектов, бюрократические барьеры и высокие кредитные ставки.
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Владимир Якушев дал жесткую оценку сложившейся ситуации:
«Немалое количество концессий, которые потом расторгаются, долгие годы судятся, считают убытки, частенько еще эти истории заканчиваются уголовными делами».
При этом зампред отметил, что есть и успешные кейсы – когда концессионное соглашение грамотно просчитано, инвестор выбран правильно и нет промашки. Однако такие примеры пока остаются в меньшинстве.
Особенно сложная ситуация наблюдается в малых городах. Здесь окупаемость инфраструктурных проектов близка к нулю из‑за низкого потребления коммунальных услуг. Дополнительно ситуацию усугубляет дефицит квалифицированных управленцев, способных реализовать проекты от идеи до выхода на прибыль.
Отсутствие ответственного собственника приводит к постепенному износу сетей, что провоцирует аварии и перебои в подаче тепла и воды. Итогом становятся многочисленные жалобы жителей во все инстанции.
Сергей Лукин поднял тему тарифов для сельскохозяйственных обслуживающих потребительских кооперативов, обеспечивающих водоснабжение на селе. Он напомнил, что 21 апреля Президент РФ Владимир Путин провел встречу с представителями муниципального сообщества. На ней руководитель одного из воронежских сельских поселений рассказал об успешной работе таких кооперативов в сфере водоснабжения: водонапорные башни и вся система водоснабжения находятся в их управлении, население не имеет претензий – кооперативы справляются с задачами.
Однако существует серьезная проблема: в соответствии с 416‑м Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» уполномоченный орган отказывает этим кооперативам в утверждении тарифа на новый период регулирования. Президент пообещал проработать этот вопрос.
Главы сельских поселений неоднократно обращались к Сергею Лукину с аналогичной просьбой – обозначить проблему на высоком уровне. Депутат предложил включить этот вопрос в решение Совета.
«Если мы хотим, чтобы концессии в ЖКХ работали, а чистая вода приходила в каждый дом на селе, тариф должен быть справедливым и реальным. Иначе кооперативы, которые сегодня спасают сельское водоснабжение, просто задохнутся в бюрократических коридорах», – подчеркнул экс‑сенатор Лукин.
