Как стало известно «Площади», УФАС по Липецкой области возбудило антимонопольное дело в отношении «Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина» и индивидуального предпринимателя Сергея Горбунова. Заседание назначено на 23 апреля.
Основной причиной возбуждения дела стала передача 17 помещений ЕГУ в безвозмездное пользование ИП сроком на 5 лет. Они были переданы «для размещения организации питания обучающихся и работников (размещение буфетов)». Таким образом, в соответствии с условиями договора и согласно письму Минобрнауки от 8 июля 2025 года господин Горбунов должен использовать помещения именно по этому назначению.
Кроме того, безвозмездная передача помещений и без проведения торгов может осуществляться лишь при одновременном соблюдении условий: объект должен располагаться на территории ограниченного пользования, он будет предоставлять услугу питания студентам, преподавателям и сотрудникам подведомственных организаций, а ссудополучатель (ИП Горбунов) при этом должен иметь не менее трех лет опыта работы в сфере предоставления услуг питания.
Однако в ходе проверки УФАС было установлено, что в помещениях кафе-столовой «Ельчик» по адресу Коммунаров, 10 продажа продукции осуществлялась неограниченному кругу лиц, что напрямую противоречит условиям договора о безвозмездной передаче помещений. Соответственно, это является нарушением ФЗ «О защите конкуренции».
Как рассказал собеседник «Площади», который выступал заявителем в деле, изначально обращение о нарушении было направлено в прокуратуру Ельца. По его словам, ведомство не усмотрело нарушений, и он был вынужден обратиться в региональную прокуратуру, которая перенаправила материалы в УФАС.
Интересно, что в этой истории вновь оказалась замешена и индивидуальный предприниматель Светлана Брыжинская. Именно она до господина Горбунова безвозмездно получала от университета помещения и также оказывала услуги питания для студентов. Однако, как писала «Площадь», объекты, находящиеся в федеральной собственности, были фактически подарены бизнесвумен, а договор оформлен в обход основного учредителя – Министерства науки и образования РФ. В итоге, благодаря прокуратуре Ельца, с ИП был расторгли договор 25 августа 2025 года, а объекты возвращены в федеральную собственность. Интересно, что с господином Горбуновым новый договор был заключен на следующий же день – 26 августа.
Теперь госпожа Брыжинская, хоть и не арендует помещения, но при этом фактически именно она и осуществляет услуги питания. Как следует из материалов УФАС, индивидуальные предприниматели работают на основании «договора о сотрудничестве и совместных обязательствах, заключенного данным предпринимателем 26 августа в тот же день, что и договор с университетом».
Также антимонопольщиков смутил и тот факт, что дата регистрации ИП Брыжинской в качестве предпринимателя произошла 25 апреля 2024 года (фактически за месяц до заключения договора по первому контракту – прим. ред.), что также не соответствуют пункту о наличии трех лет опыта в сфере услуг питания. А сам по себе факт осуществление действий лицом, не относящегося к договору безвозмездного пользования, запрещен.
Интересно, что прокуратура Ельца буквально в конце марта этого года подала еще одно исковое заявление о привлечении Светланы Брыжинской к административной ответственности. В материалах указано, что она нарушила часть 2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В статье речь идет об «использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм». Заявление принято к производству в упрощенном порядке.
