В начале октября произошло эпохальное для воронежской политики событие – пост спикера облдумы покинул главный антагонист регионального правительства Владимир Нетесов. Председателем парламента стал бывший глава Бутурлиновского района Юрий Матузов. «Площадь» встретилась с новым спикером и узнала, какие изменения произойдут в отношениях между ветвями власти, совпали ли ожидания Юрия Матузова с реальностью работы в Думе, нужны ли региону концессии, кто в ответе за проблемные проекты по благоустройству и зачем инициирована проверка трат прошлым созывом.
– Вы уже полтора месяца занимаете пост спикера облдумы. Ваши ожидания совпали с реалиями работы?
– Сказать, что я представлял, что меня ждет, нельзя. Конечно, был не так погружен в работу Думы. Для начала пришлось познакомиться с аппаратом, отладить наше взаимодействие. Надо сказать, что аппарат хороший, очень профессиональный. Все ребята молодцы, все заточены на результат. Понятно, что мы немножко меняем формат своей работы. Каждое утро в 9 утра все, кто работает на постоянной основе и аппарат приходят, чтобы дать старт дню.
День начинается с чего? Что сделано вчера, что планируем сегодня, долгосрочные перспективы и проблемные вопросы. Собственно говоря, это даёт положительный результат уже сейчас. Понятно, что работа на муниципальной службе и в органах исполнительной власти по некоторым вопросам могут носить быстрый эффект. То есть, ты принял решение, ты увидел результат, либо корректируешь его, либо ожидания какие-то, но они не такие отсроченные, а здесь от твоей деятельности не сразу увидишь эффект, и плюс законотворческая работа. Это такой механизм, который должен прежде всего отвечать за качество жизни наших избирателей. А они могут представлять различные слои населения. Это и незащищенные социальные группы, это и средний класс, предприниматели, крупный бизнес. Здесь нужно принимать соломоново решение.
– Касаемо аппарата, проходила информация, что вы инициировали проверки эффективности трат прошлого созыва…
– Есть такое. Это не секрет, у нас работает контрольно-счетная палата. Это нормальная практика, то есть обнулиться, что называется, и начать с чистого листа. Я считаю, что это абсолютно правильно.
– И какие первые результаты?
– Пока никаких, проверяют.
– Прошло нулевое чтение бюджета. На что он будет ориентирован?
– 78% бюджетных ассигнований, которые планируются в будущих периодах, социальной направленности. В этой части ничего не поменялось. В тоже время – это бюджет развития. Как все прошло (нулевое чтение)? Достаточно на неплохом организационном уровне. Присутствовало практически всё правительство Воронежской области. Все министры.
С прогнозом социально-экономического развития региона на эти периоды (три года) выступила министр экономического развития. Она рассказала, какие ожидания по повышениям коэффициентов. Была затронута тема понижения инфляции. Эти показатели позволили министерству финансов спрогнозировать доходную часть бюджета и соответственно под нее была сформирована и расходная часть. Сейчас есть технический дефицит.
Мы очень надеемся, что те изменения, которые в дальнейшем будут ожидать общество, позволят получить дополнительную доходную часть в будущих периодах. Это поможет нам решить и другие социальные проблемы. На мой взгляд, такой бюджет оптимистичен.
– Какие изменения произойдут в работе с исполнительными органами власти? Не секрет, что в прошлые созывы было некое противостояние между правительством и думой…
– Мы, я имею ввиду Дума, приняли участие в расширенной планерке у губернатора. Там было мое выступление, где предложили порядок взаимодействия. У нас определено 19 субъектов законодательной инициативы. И вот теперь всем 19 субъектам мы рассылаем предложения поучаствовать в законотворческой деятельности.
Всех уведомляем о сроках проведения совета Думы, о сроках проведения заседания Думы и возможности заявиться с тем или иным вопросом, который волнует субъекты. Естественно, есть вопросы, которые носят первоочередной характер, это право есть у губернатора, и конечно, мы будем к этому прислушиваться.
Более того, на все комитеты мы письменно приглашаем участников процесса, в том числе и членов правительства. У нас сейчас в здании Думы заняты все кабинеты работой комитетов. И сегодня члены правительства погружены в эту работу. Идет слаженная работа. Мы делаем одно общее дело. Оно нацелено на одно – благосостояние жителей и нашу Великую победу.
– Если не хватает кабинетов, не планируете ли расширять здание Думы?
– Нет, в этом нет смысла. Да, кому-то приходится там вдвоем, втроем сидеть. Ну, ничего страшного. Сегодня, знаете ли, не до жиру, надо немножко поскромнее себя вести. Кстати, мы сейчас объявили закупку на оргтехнику. Тут оказывается компьютеры десятилетиями не обновлялись. Все зависает, включается по полчаса. Но мы же хотим продуктивной работы, а у нас на всю Думу один принтер цветной, поэтому покупаем технику.
– Что еще технически будет меняться?
– Как вы думаете, в нынешнее время возможно жить без интернета? А в здании облдумы не было Wi-Fi. Поэтому сейчас прокладываем его в местах, где позволяют требования безопасности.
Плюс готовим в стенах Думы большую выставку 9 декабря в День Героев Отечества. Она будет связана с участниками специальной военной операции и проработает две недели. Туда мы привезем представителей муниципалитетов, в основном это будут учащиеся, которые заслужат поездку, хотим познакомить их с работой Думы, чтобы ребята посидели в зале заседаний, мы им расскажем, чем здесь занимаются депутаты.
– То есть, это будет такая постоянная история с разными выставками, по примеру Госдумы?
– Да, это такой мост между властью и обществом. Есть практика в муниципалитетах, в течение года готовили ребят, потом предоставляли им право целый день занимать наши должности, а по итогам проводили завершающую дискуссию, где за круглым столом обменивались мнением. В конце дня они говорили: «слушайте, у нас поменялось мнение о том, чем занимается власть». Я считаю, что этот мостик очень важный, они же придут и расскажут родителям о своих впечатлениях.
– Главная политическая новость месяца — Владимир Нетесов покинул пост секретаря воронежского реготделения «Единой России». Как вы лично это восприняли?
– Работа сенатора достаточно серьезная. И чтобы продуктивно работать там, надо уделять очень много времени, находиться территориально в Москве. Владимир Иванович принял правильное решение, когда решил сосредоточиться на работе в Совете Федерации. Просто совмещать две такие важные должности – это очень тяжело. Владимир Иванович поступил правильно.
– Вам не предлагали возглавить партию?
Нет. И считаю, что это, все-таки это преждевременно. Надо основательно заняться работой в Думе. Здесь есть над чем работать, совершенствоваться, в том числе и во взаимодействии с обществом. Сейчас рассматриваем вопрос, чтобы не только профессионалы занимались законотворческой деятельностью, но и экспертное сообщество тоже принимало участие на этапе даже задумки принятия того или иного закона. Это нужно, чтобы избежать каких-то негативных моментов.
– Назовите главные проблемы в районах Воронежской области. Что требуется решить в первую очередь?
– Отвечу не только по районам, это касается и городских агломераций, и сельских территорий. В первую очередь проблемы связаны с инфраструктурой. Имеется в виду водоснабжение, водоотведение, наличие очистных сооружений. Вот в этой части где-то у кого-то получше, а где-то у кого-то похуже. Поэтому здесь нам нужно расставить правильные приоритеты для решения этих вопросов. Это должны сами для себя определить муниципалитеты. Например, для того же Бутурлиновского района. Вот надо строить районный дом культуры. Во всех районах есть, а в Бутурлиновке нет. Он там частично аварийный и капремонту не подлежит. Есть проект, надо строить, но если, например, нового главу района Александра Головкова пригласит к себе губернатор и спросит, что надо сделать в первую очередь, то абсолютно убежден, он ответит — водопровод, а дом культуры подождет до будущих времен.
Проблему надо решать не только за счет регионального бюджета, но и больше работать с федеральными министерствами, чаще бывать в Москве. Привозить оттуда положительные решения. Наша бюджетная обеспеченность понятна, поэтому нужно консолидировать свои усилия для привлечения федеральных средств для решения проблемных вопросов. Это основная задача, и депутатский корпус готов к сотрудничеству с органами исполнительной власти, чтобы в унисон решать эти проблемные вопросы.
– Раз вы заговорили про сети, то, как относитесь к концессиям?
– Отвечу на примере прошлой службы (в Бутурлиновском районе). К нам приезжали неоднократно с предложениями о концессиях, я был категорически против и всячески отстаивал интересы муниципалитета, и у нас получилось. На сегодняшний день вывели все муниципальные предприятия из разряда убыточных, и они успешно работают, техника обновилась, способны делать любую работу. Я не могу пока оценить с точки зрения рационального подхода на крупные агломерации. Но, если взять за пример региональных операторов, которые занимаются вывозом мусора, к сожалению, муниципалитетам особенно сильно достается в этом плане. Приходится находить различные возможности убирать за них мусор.
– То есть, легче было бы самим делать?
– Конечно.
– Недавно вы переехали в Воронеж. Как теперь воспринимаете город, живя здесь постоянно?
– Я всегда любил Воронеж, а сейчас еще больше. С такой историей мало городов в России, тем более что Воронеж с логистической точки зрения находится в очень выгодном положении. Уже дал нашему комитету по туризму поручение по популяризации города на более высоком уровне. Должны разработать соответствующую новую концепцию. Она в принципе есть и сейчас, но, как нам кажется, пока не рабочая.
Есть над чем работать, есть поручения, комитет будет заниматься этим. Понятно, что с привлечением органов исполнительной власти, эта совместная работа. На мой взгляд, нам надо делать упор на брендировании региона, сейчас его даже не хватает с точки зрения въездных знаков в Воронежскую область.
– А в чем вы видите туристическую фишку региона? Чем привлекать к нам гостей?
– У нас большая история, связанная с особой ролью Воронежа в становлении государства российского. Сейчас читаю Алексея Толстого «Петр I», и как раз дошел, когда он прибыл в Воронеж закладывать верфи. Понятно, что повествование это не историческое, а больше художественное, но, тем не менее, достаточно интересный слог о Воронеже в том числе. Можно брать это на вооружение.
У нас много достопримечательностей по трассе М-4 – Павловск, Дон, Хреновской бор, Шипова дубрава и прекрасные природные вещи вокруг Воронежа. Здесь нам надо не стесняться и привлекать к поиску изюминки профессионалов. У нас же проходит масса фестивалей, которые могут быть интересны, но о которых неизвестно широкой публике – те же «Песни над Доном». Все это надо красиво упаковать, тогда получится событийный туризм.
– В каком районе Воронежа поселились?
– В центральном.
– Пешком ходите на работу?
– Пешком. Тут приведу пример мэра Бутурлиновки. У него была обязанность три раза в неделю ходить пешком по конкретным улицам, чтобы понять, какие есть проблемные вопросы. Где пешеходам некомфортно и т.д.
– Что сразу же бросается в глаза, когда идете от дома в Думу?
– Есть вопросы. Я не просто это сказал, думаю, Сергей Петрин не обидится на меня. Считаю, что всем руководителям мэрии и управ надо тоже периодически ходить пешком. Зазорного тут ничего нет. Расписать себе маршрут на неделю: сегодня иду по улице Кирова, завтра пойду по Плехановской, так может в течение года и придем к тому, что станет лучше. Надо смотреть на город глазами пешехода, видеть эти проблемы не из окна автомобиля.
Взять ту же улицу Карла Маркса, где идет реконструкция. Часто там хожу, и вместе с воронежцами пытаюсь преодолеть все препятствия. И сразу возникает вопрос: «Почему нельзя было делать работу по частям даже на первом этапе? Закрыл небольшую часть, сделал, потом приступил у другой, тогда бы и таких неудобств не было».
– Если заговорили о Карла Маркса. Почему у нас столько проблем с реализацией проектов по благоустройству?
– Не секрет, что сегодня большое количество компаний приходят на конкурсы и опускаются в цене ниже разумных цифр и потом пытаются взять кого-то на субподряд, надеясь сразу получить авансирование и как-то сделать работу. Сегодня в строительной отрасли много проблем, есть вопросы и к качеству контроля за работами. Здесь задача, если видим, что подрядчик не справится с проектом, различными способами расторгнуть договор. И переторговать объект.
Считаю, что это компетенция городских властей. Она позволит более профессионально ответить на этот вопрос, но с точки зрения жителя, мне точно неудобно и не комфортно.
– Что из опыта работы в Бутурлиновке вы хотите в первую очередь перенести сюда?
– Я уже озвучил, что основная задача областной думы – это законотворчество. Здесь нужно минимизировать все риски, которые бы могли затрагивать различные слои населения Воронежского области. Для этого, в том числе, мы будем принимать решение о создании Совета законодателей, куда будут входить представители советов народных депутатов муниципалитетов.
Это такой совещательный опыт. Как понять из муниципалитета о том, что законопроект, который заходит в областную Думу правильный и отвечает интересам определенных районов, когда мы у них не спрашиваем, когда они не участники процесса? Это важный момент, который позволит услышать настроение муниципалитета в части законотворчества.
Общественные советы, созданные при комитетах на этапе зарождения. Это экспертное сообщество будет иметь возможность повлиять на законотворческие процессы. На мой взгляд, чем больше будет общественных институтов принимать участие в обсуждении законопроектов, тем меньше у нас будет ошибок. И потом выверенную позицию будем выносить уже на обсуждение депутатского корпуса. И абсолютно убежден, что мы обречены на успех.
