Проект постановления о размещении розничных ярмарок (№ 432 от 21.06.2016) опубликуют для публичных обсуждений ближе к середине января этого года. Это следует из ответа Министерства предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области на запрос «Площади».
В конце декабря в редакцию обратился председатель ассоциации защиты предпринимателей «Гермес» Георгий Леденев. Он сообщил, что в правительстве рассматриваются поправки в указанное постановление, которые якобы будут совсем не на руку торгующим бизнесменам, что полностью противоречит Гражданскому кодексу. По его словам, поправки лишат их всех дальнейших прав на размещение торговых объектов, а также усложнят работу. По его словам, сотни предпринимателей останутся без работы, ярморочные площадки будут ликвидироваться, а новые появятся не ранее чем через 9-12 месяцев. Более того, прокуратора выявила в первой версии поправок нарушения федерального законодательства и коррупционные факторы. Как нам сообщили в Минпредторге, проект постановления доработан и уже повторно направлен на рассмотрение в ведомство.
Также власти нам рассказали, какие именно изменения предусмотрены в поправках и скажутся ли они негативно на работе предпринимателей. Самыми значимыми изменениями, по мнению ведомства, будут:
1️⃣Увеличение сорока действия договора на организацию ярмарки с пяти до семи лет;
2️⃣Предоставление органам местного самоуправления права самостоятельно определять форму конкурсных процедур по определению организатора ярмарки;
3️⃣Для отдельных форматов ярмарок (например, «Блошиный рынок», «Вернисаж» или социальные ярмарки) будут устанавливаться упрощенные требования из-за их особенностей;
4️⃣Планируется предоставление торговых мест не только индивидуальным предпринимателям, но и физлицам, которые используют специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
5️⃣Для минимизации административных барьеров из комиции по приемке и мониторингу площадок исключат представителей ГУ МЧС России по Воронежской области и Управления Роспотребнадзора.
«Предлагаемые изменения окажут положительное влияние как на действующих предпринимателей, так и на лиц, планирующих начать свое дело. Изменения позволят новым предпринимателям на конкурсной основе стать участниками рынка. Проект увеличивает срок действия договора и предусматривает одно продление без конкурсных процедур (на 14 лет). В дальнейшем организатор ярмарки на конкурсной основе может заключить договор. <…> Изменения, вносимые в Постановление № 432, не повлекут негативного влияния на субъекты предпринимательской деятельности», – рассказали в правительстве.
Получается, что теперь бизнесмены не будет иметь преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок. В Гражданском кодексе РФ в ст. 621 говорится, что «арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок». А если арендодатель отказывает в продлении и при этом заключает договор с кем-то другим, то первый арендатор имеет полное право обратиться в суд. При этом на прямой вопрос «Площади» о том, лишатся ли предприниматели всех дальнейших прав на продление договора по размещению торговых объектов власти не ответили.
Добавим, что господин Леденев также выражал беспокойство по поводу того, что эти изменения планировали принять до Нового года. Однако власти заявили, что «проект постановления может быть принят только после прохождения процедуры согласования и правовой экспертизы в правовом управлении правительства Воронежской области». На момент ответа на запрос (28 декабря 2024 года) эта процедура еще не была завершена. В согласовании принимают участие региональное Министерство архитектуры и градостроительства, управление ветеринарии, ГУ МЧС, управление Роспотребнадзора и УФАС.
